近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程的加速，留學(xué)回國(guó)人才的重要性愈發(fā)凸顯。為進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)回國(guó)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確將留學(xué)回國(guó)人才納入國(guó)家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系。這一政策的出臺(tái)，不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)留學(xué)回國(guó)人才的高度重視，也為他們的職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了更加廣闊的空間。
留學(xué)回國(guó)人才納入國(guó)家統(tǒng)一就業(yè)政策體系的背景
留學(xué)回國(guó)人才是我國(guó)人才資源的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。《意見(jiàn)》指出，留學(xué)回國(guó)人才的引進(jìn)和服務(wù)工作是落實(shí)黨的二十大精神和中央人才工作會(huì)議部署的重要舉措。通過(guò)將留學(xué)回國(guó)人才納入國(guó)家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，能夠有效促進(jìn)他們的高質(zhì)量充分就業(yè)，同時(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。
此外，留學(xué)回國(guó)人才的引進(jìn)還具有以下幾方面的意義：
推動(dòng)科技創(chuàng)新：留學(xué)回國(guó)人才通常具備國(guó)際化視野和先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，他們的回歸能夠加速科技成果轉(zhuǎn)化，助力國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)：通過(guò)吸引更多高層次留學(xué)人才回國(guó)，可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的人才結(jié)構(gòu)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)國(guó)際交流：留學(xué)回國(guó)人才在國(guó)際交流與合作中扮演著橋梁作用，有助于提升我國(guó)在全球范圍內(nèi)的影響力。
政策措施與具體內(nèi)容
《意見(jiàn)》從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等多個(gè)方面提出了一系列具體措施，旨在為留學(xué)回國(guó)人才提供全方位支持。
1. 就業(yè)支持
為促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人才的高質(zhì)量就業(yè)，《意見(jiàn)》明確了以下措施：
將留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生納入高校畢業(yè)生同等的招聘條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
持續(xù)推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集，鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位留用符合條件的留學(xué)回國(guó)人才。
舉辦專項(xiàng)招聘會(huì)，加強(qiáng)國(guó)家留學(xué)人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道。
鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人才競(jìng)聘國(guó)際組織崗位，提升國(guó)際化職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
2. 創(chuàng)業(yè)支持
在創(chuàng)業(yè)方面，國(guó)家為留學(xué)回國(guó)人才提供了多層次的政策支持：
允許留學(xué)人才以專利、科研成果、專有技術(shù)等形式創(chuàng)辦企業(yè)。
實(shí)施“中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，為初創(chuàng)企業(yè)提供資金和資源支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持在留創(chuàng)園建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
3. 服務(wù)保障
為提升留學(xué)回國(guó)人才的服務(wù)水平，《意見(jiàn)》提出了以下保障措施：
規(guī)范學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，確保留學(xué)回國(guó)人才的國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位與國(guó)內(nèi)學(xué)歷具有對(duì)應(yīng)關(guān)系，可用于公務(wù)員考試、職業(yè)資格考試等。
強(qiáng)化出入境便利服務(wù)，探索建立“一條龍”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出國(guó)前登記、留學(xué)期間聯(lián)系、回國(guó)后服務(wù)的全流程管理。
暢通人才評(píng)價(jià)渠道，規(guī)范人事檔案管理，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，為留學(xué)回國(guó)人才提供高效便捷的服務(wù)。
通過(guò)上述政策的實(shí)施，留學(xué)回國(guó)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境將得到顯著改善，預(yù)計(jì)會(huì)帶來(lái)以下積極效果：
| 領(lǐng)域 | 預(yù)期效果 |
|---|---|
| 就業(yè) | 促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人才高質(zhì)量充分就業(yè)，提升就業(yè)滿意度。 |
| 創(chuàng)業(yè) | 加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。 |
| 服務(wù) | 優(yōu)化服務(wù)流程，提高留學(xué)回國(guó)人才的歸屬感和滿意度。 |
隨著政策的逐步落實(shí)，留學(xué)回國(guó)人才將在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。未來(lái)，各級(jí)政府和相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)解決留學(xué)回國(guó)人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的突出問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)各界也應(yīng)積極營(yíng)造支持留學(xué)回國(guó)人才發(fā)展的良好氛圍，講好“海歸”故事，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才回國(guó)報(bào)效祖國(guó)。
總之，將留學(xué)回國(guó)人才納入國(guó)家統(tǒng)一就業(yè)政策體系，是我國(guó)人才戰(zhàn)略的重要組成部分。這一政策的實(shí)施，不僅為留學(xué)回國(guó)人才提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也為國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
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